抚顺公积金

 住房是人类生存和发展的必要的物质条件，是民生的一大主题。“安得广厦**间，大庇天下寒士尽欢颜”是人们世世代代为之追求和奋斗的目标。建国50多年来，我国政府一直都在努力寻求一个能有效帮助民众解决住房问题的制度和途径。从1991年开始，适应社会主义市场经济体制发展的需要，我国逐步建立了住房公积金制度。住房公积金制度作为我国的一种住房社会保障制度，推行运作10多年来，以其特有的长期性、义务性、互助性和保障性为对住房具有迫切渴求的广大民众圆了住房的梦想。

抚顺市是从1993年开始实行住房公积金制度的。经过15年来的推行运作，抚顺市的住房公积金制度普遍建立起来，它的巨大作用和效益已开始显现，并正在日益发挥着越来越重要的作用。实践证明，住房公积金制度改变了抚顺人的生活、生活方式以及生活观念。

但是由于住房公积金制度是新生事物，在制度运行中，经常会出现这样或那样的矛盾和问题，从而会影响住房公积金制度的正常运行。因此，为了全面了解和掌握抚顺市住房公积金制度运行的基本情况，进一步加强对抚顺市住房公积金管理，抚顺市社会科学院与抚顺市住房公积金管理中心，联合开展了《抚顺市住房公积金管理和使用情况》的调查与研究。本次调研主要采取了调查与问卷相结合的方式，面向广大缴交住房公积金的单位和个人征求对住房公积金使用和管理的意见和建议。本次调查共发放1500份问卷，**1430份，有效问卷1400份，有效率为97%以上。发放对象为缴交住房公积金的机关、事业单位以及企业，调查对象具有代表性。在调查和问卷的基础上，经过科学、详细的分析、归纳和总结，对抚顺市住房公积金的使用和管理情况有了一个比较全面的了解和掌握。

一、抚顺市住房公积金缴存使用的基本情况

抚顺市从1993年推行住房公积金制度以来，大胆探索，勇于实践，并在实践中不断完善制度，规范管理，住房公积金工作取得了较大的成绩。15年来共归集了各项住房资金32个亿，其中归集住房公积金累计达19个亿。1994年推出住房资金项目贷款以来，共投入房地产项目贷款5．8亿元；1999年国家颁布了《住房公积金管理条例》，从2000年起抚顺市调整了住房公积金贷款方向，开展了对职工个人发放政策性住房贷款，至今实现个人住房公积金贷款4．3亿元，以上两项累计向抚顺房地产市场投入10个亿的资金量，牵动其他资金投入4．5亿元，为解决抚顺地区百姓住房问题提供了强有利的资金支持。十几年来，住房公积金管理中心先后支持完成了新抚顺地区整体改造工程，建成160万平方米的住宅，为近3万户群众解决了住房困难问题；支持完成了搭连安居工程，建成了15万平方米的住宅，安置了2，300户动迁户；支持完成了教师公寓、公务员公寓、环卫公寓的建设以及各大企业、机关单位的自建职工住宅项目等，解决了近8万户住房困难职工的住房问题。截至到2005年底，抚顺市的住房公积金存量已达13个亿。

住房公积金制度的建立，对抚顺市推动住房制度改革、完善城镇住房**体系、改善居民的居住条件、激活和促进我市房地产市场的快速发育和成长，拉动地区经济的发展起到了重要的作用。特别是1998年国务院颁布了《住房公积金管理条例》以后，抚顺市的住房公积金管理工作又走上了一个新的台阶，进入了法制化、规范化发展的轨道。

1、住房公积金的归集情况。缴交住房公积金以来，抚顺市住房公积金资金增量平均以每年29%的速度持续增长。（1）从缴交住房公积金的覆盖面看，据统计到2006年3月，全市建立住房公积金帐户的单位1，476家，而实际缴存住房公积金的单位1，087家，实际缴存住房公积金的单位占住房公积金**单位的比例为73%；全市在岗职工人数为28．4万人，建立住房公积金帐户的职工人数为15．7万人，实际缴存住房公积金的职工人数为11．8万人，实际缴存住房公积金的职工人数占在岗职工人数的41%，占建立住房公积金帐户职工人数的75．08%。其中：机关、事业单位、国有企业职工住房公积金缴存情况良好，机关缴交率为100%、事业单位缴交率为73%、国有企业缴交率为73%；而集体企业、私营企业、港澳台等外资企业以及其他企业缴交率则普遍偏低，尤其在私营企业，住房公积金的缴交率仅为3%（见表）。

                 缴交住房公积金人数按单位类型分析情况表